来源：金融时报
当前我国经济运行总体平稳、动能向新 、结构向优，高质量发展取得新成效 ，但仍面临供强需弱 、结构分化、外部冲击等问题和挑战。
在这一背景下 ，国务院总理李强9月28日主持召开国务院常务会议，研究宏观政策发力提效、促进有效投资有关工作：一方面激活存量政策效能，另一方面择机推出务实增量举措 。
一手深挖存量政策潜力 ，让已出台举措落地见效；一手积蓄增量举措动能 ，择务实管用政策适时亮相 。如此，形成存量挖潜 、增量补位 、协同稳投、前瞻蓄能的系统安排 ，以逆周期调节对冲下行压力 ，努力完成全年经济社会发展目标。
盘活存量政策，核心是破除落地梗阻 ，让已有政策红利不断释放。当前 ，不少政策框架早已明确，但资金拨付偏慢 、项目开工滞后 、配套衔接不畅等问题 ，容易造成政策“悬在空中” ，难以形成实物工作量 。接下来的着力点在于提速债券资金使用，把“十五五 ”规划、“六张网 ”方案确定的重大工程从图纸推向施工现场；推进老旧水库 、粮库等基础设施更新改造 ，补齐公共保障短板 。扩投资 、促消费贴息政策也要持续压实落地 ，降低市场主体融资成本。简言之，存量政策提质增效，本质就是减少政策空转 ，把已经获批的资金、项目转化为实实在在的固定资产投资与消费场景 。
推出务实管用的增量政策 ，坚持财政货币协同，直击市场主体最关心的痛点 。增量政策重在优化支出结构 ，把有限财力投向效益更高的领域；货币政策层面 ，更加重视结构性货币政策工具的运用，更大力度支持重点领域和薄弱环节。同时 ，要完善房地产市场稳定举措 ，修复行业预期；出台促进就业增收政策，夯实居民消费基础 。整套增量政策瞄准预期薄弱环节 ，财政托底 、金融赋能 ，合力稳定市场信心 。
凝聚合力，上下协同稳投资 ，激活民间投资这一关键变量。稳投资不能仅依靠政府项目单兵突进 ，也必须激活民间投资 。现实中，民间投资常面临项目储备不足 、要素获取难、审批链条长 、回报预期不明等制约 。未来要做好项目前期谋划，推出一批收益清晰 、适合社会资本参与的项目；强化土地、能耗等要素保障 ，避免项目“等指标”；持续简化审批流程 ，压缩制度性交易成本。只有降低民间资本准入门槛、稳定长期回报预期，才能更好地构建政府投资引导 、民间资本主动跟进的良性投资生态 。
前瞻储备提振内需政策 ，强化逆周期调节 ，持续畅通国内循环 。扩大内需是长期战略，既要解决当下问题 ，也要做好政策储备 ，避免被动应对。必须看到，提振内需是系统工程 ，涉及居民收入 、消费场景、供给质量等多重因素 ，需要谋划带动性强的抓手，完善配套机制 ，鼓励地方因地制宜先行先试 ，在实践中积累可复制经验。
总之，发展经济从来不是政策条文的简单叠加，关键是要把政策动力转化为企业订单 、项目工地 、居民消费 。本次会议的部署 ，既是对当前经济薄弱环节的针对性回应 ，也为经济运行筑牢发展基石 。唯有让政策红利真正抵达微观主体，修复内生增长动力 ，经济方能持续向新向优 ，巩固回升向好态势，确保全年目标任务完成。
